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俄罗斯法国进行核能整合增强国际竞争能力

2018-11-01 10:18:11

俄罗斯、法国进行核能整合增强国际竞争能力

新世纪伊始,世界核电出现复苏迹象,世界各核电站供应商积极活动,为在核电复苏中求得发展而激烈竞争。世界核电市场竞争的格局,因而发生了很大的变化。为了应对核电市场激烈竞争的形势,俄罗斯、法国进行了核能工业体系的整合,增强参与国际竞争的能力。这是值得关注的新动向。

俄罗斯核能工业体系的整合

俄罗斯面对国际核能复苏的态势,采取了强化国家核能工业体系、提高国际竞争力、巩固并发展其国际核电市场地位的政策。2006年,俄罗斯总统普京批准了一项核工业改革提案:把俄罗斯一些民用核公司联合起来,仿照法国阿海珐的模式(包括核电站和核燃料循环),组建一个具备国际竞争力的大型国有公司AtomProm,把俄罗斯全部核能设施收归旗下,而且还允许外国公司入股成为小股东。AtomProm成立后,将成为世界第三大采铀公司,计划成为世界五大铀生产商之一。俄罗斯计划在2030年把核电的比例提高到电力总量的25。

今年7月,经俄罗斯总统普京批准,俄罗斯民用核能工业的这个超大规模公司在莫斯科成立,名为俄罗斯原子能工业股份公司(英文缩写为AEP)。它涵盖了民用核能工业的铀生产、铀浓缩、核能研究、核电厂建设、核废料处理、核设备的生产和出口等,从铀矿开采到核电生产的一条龙生产线。AEP组建完毕后,还将与俄罗斯原子能公司(Rosatom)合并成立更大的国有公司,军民结合,把军用原子能机构和核研究机构也归其管理。

俄罗斯核工业改革的目的,除了要强化核能工业体系,提高国际竞争力之外,还有一个目的是实行市场经济体制改革。俄罗斯已被认可是市场经济,但还需通过成立AEP来解决核工业的市场化问题。AEP的主要公司及其子公司归政府所有,但是子公司的子公司可能会私有化。

法国核能工业体系的整合

法国政府为应对国际市场竞争态势的要求,为强化国家核能工业体系,也在进行重大核工业体系的整合。

本世纪初,由法国政府主导,把法国原子能委员会CEA、核电站制造商Framatome-NP和核燃料生产供应商Cogema联合起来,于2001年9月组建了阿海珐AREVAT公司,由国有的法国原子能委员会CEA控股。下属有三家核心公司:其一为AREVANP,即以前的Framatome-NP,德国西门子公司在其中拥有34股份,是核蒸汽系统供应商,从事核电站设备供应、核电站建设和维修。其二为AREVA-NC,即以前的Cogema,从事整个核燃料循环工业体系,从采矿、水冶、转化、浓缩、元件制造、乏燃料后处理和再循环,一直到废物处理的全过程。其三为AREVATD,是收购法国阿尔斯通(ALASTOM)的全部输配电业务而成立的输变电公司,包括输变电各个环节的设计、制造,并提供全套输配电设备、系统和服务。与原来的Framatome相比,通过整合成立的阿海珐公司国际竞争能力得到了很大的加强。

近,法国又要进行第二次调整。政府通过能源部门的战略研究,由萨科齐总统提出,希望阿海珐公司和阿尔斯通公司进行合并,把常规岛部分也联合进来,并实现私有化。目前政府在阿海珐公司的持股比例超过80,在合并后的新公司中,政府持股比例将降为18。运营国防业务的子公司将不在私有化范围之内。法国政府还希望德国西门子公司退出AREVANP合资公司,但德国总理默克尔希望保持西门子同法国公司的合作。这次核能工业体系的新的改革尚在协调之中。

俄、法核能工业体系整合的启示

通过俄罗斯和法国两个整合方案的比较,可看出一些规律性、趋势性的东西:,两国核工业整合的背景和目的相同,都是为了应对核电复苏引起的市场激烈竞争的形势,提高国际竞争力,进行市场机制改造,实施私有化。第二,两国核工业整合的方向相同,都是把各种相关力量有机地联合起来,增强竞争力,而不是为了打破内部垄断,形成内部竞争机制,进行内部分割和另立新单位。第三,核电(设计、设备制造、建设技术服务体系等)与核燃料循环结合起来,是俄、法核工业整合的又一个共同点。随着核电的发展,核电与核燃料的关系越来越密切,核电与核燃料的密切配合、协调发展是核能发展的内在要求。第四,俄、法两国核工业体系的整合,都加强了政府集中管理的功能,又通过股份化、私有化充分发挥市场机制作用。第五,关于军用与民用的关系,两国都采用统一领导下分部门独立经营的方式,通过整合后的总公司包含了国防军用业务。这也是许多国家共同采用的方式。第六,关于核电站运行管理和核电站供应商的关系,法国保持原来的分立体制,而俄罗斯这次的整合方案采用了统一管理的方式。两种方式都是可以研究的方案,分立不是可行的方式。

俄、法两国核能工业体系的整合给我们国家带来了多方面的启示。面对国际激烈竞争的形势,我国核工业体系也需要整合。加强政府集中领导下的联合,发挥政府宏观管理作用,通过股份制的方式推进市场化,形成内部团结局面,成为参与国际竞争强有力的新军。内部各个方面又相对独立,自主经营、自负盈亏、有限竞争。

整合强化的方向是联合不是拆散,保持核电与核燃料联合,军用与民用的联合,在集中统一体制下,分部门按各自特点经营管理,相互协作支持。

核能工业体制改革的方向,不是追求国内企业之间的竞争。人为分拆、另立、制造竞争,只会分散我国已有的基础,削弱对外的竞争力。甚至迫使国内分拆企业各自与国外企业联合,在国内市场上竞争,形成国内企业受外国控制、国内市场被外国列强分割的局面。

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